确保一江清水向北流生存

确保一江清水向北流

2003年，南水北调办公室分别与江苏、山东两省政府签订了《南水北调东线工程治污目标书》，明确了省政府对辖区内治污规划的。两省政府承诺，通水前，一定完成国务院确定的治污任务，实现输水干线Ⅲ类水质目标，建成“清水廊道”。　　当南水北调东线工程开工的时候，所有人都在担心污染能否得到治理。南水北调会不会变成污水北调？10年后的今天，作为南水北调东线工程源头地区的江苏省，正一步步兑现着“一江清水向北流”的承诺，交出了一份满意的答卷。　　近日从江苏省环保厅了解到，目前，南水北调江苏段治污工程建设总体进展顺利，在完成国家下达的102个治污项目的基础上，江苏省又自加压力，加快实施重点断面水质达标补充方案。截至2011年底，江苏省南水北调14个控制断面6项指标年均值全部达到地表水Ⅲ类标准，比“十五”末提高35.6个百分点。　　怎样由“浊”变“清”？　　南水北调东线工程水质由“浊”变“清”成败与否，与治污工作离不开关系。早在2007年，江苏省就印发了《江苏省淮河流域水污染防治规划执行情况考核暂行办法》，把南水北调治污工作作为重点考核内容。同时，积极推行“河长制”，建立治污项目包干制。近年来，江苏省又明确了“工程率先建成通水，水质率先实现稳定达标”的总体要求。　　“十一五”以来，南水北调东线江苏段沿线城镇污水处理能力不断提升，污水处理率不断提高。截至目前，共建成并投运城镇污水处理厂80座，污水处理能力达215.9万立方米/日，县以上城市污水处理率达82.5％，建成污水收集主干管道约6400公里。　　有了治污设施，“人为”污染如何监管？实际上，南水北调沿线地区一直是江苏省环境执法监管的重点区域。据统计，“十一五”期间，江苏各级环保部门累计检查污染源20多万厂(次)，立案查处违法排污企业4500多家，限期治理1200多家，挂牌督办了108个突出环境问题，并对部分环境违法现象严重地区实施了“区域限批”，对沿线地区100多家重点污染源安装了监控装置，累计关停南水北调沿线地区800多家小化工。此外，省环保、发改、财政和南水北调办等有关部门组成联合督查组，对南水北调东线重点断面水质达标情况进行了150多次的现场督查。　　治污如何明确？　　南水北调沿线河流密布，治污如何才能说得清？江苏省在南水北调沿线推行区域补偿机制，明确重要跨境断面的治污，对水质达不到目标要求的断面，由上游政府给予下游政府资金补偿。　　地处苏鲁豫皖接壤地区的徐州市，是南水北调东线工程江苏段的“北大门”，国家考核的奎河、沛沿河断面都在徐州市。随着南水北调东线工程通水日期逐渐逼近，如何确保“一泓清水向北流”？　　为此，徐州市专门出台方案，从今年3月起，实行水环境资源污染损害补偿机制，全力打造南水北调“清水廊道”，成为南水北调东线第一个推行水质达标区域补偿的地级市。徐州以“污染者付费、损害者补偿”为原则，将京杭运河徐州段、房亭河、复新河、沛沿河、徐沙河和奎河作为考核河流，把南水北调及淮河流域8个国控、省控断面作为补偿考核断面。按照水污染防治要求、治理成本和水质单因子超标情况，明确补偿金分为30万元、50万元、100万元和200万元4个等次，所缴补偿资金专项用于区域水污染治理、生态修复和水环境监测能力建设。对于未按期缴纳补偿金的，按天加收滞纳金，并在年度科学发展综合考核中实行环保“一票否决”。自今年3月实行以来，已收到补偿金共计650万元。　　江苏省环保厅有关专家认为，徐州市地处南水北调东线江苏省与山东省界交水地区，位置重要。南水北调环境质量区域补偿方案的实施，将有力促进南水北调水污染防治，为实现调水断面水质持续稳定达标提供了制度保证。