三聚氰胺事件赔偿基金运作成谜奶企出钱少

　　三聚氰胺医疗赔偿基金 去向成谜

　　不仅三聚氰胺奶粉22家涉案企业出资标准成谜，连赔偿基金两年来的赔偿情况、管理运作方式、现金余额都已成谜

　　三聚氰胺事件已经过去近三年，如今，除三鹿破产之外，其他涉案的乳品企业均已健步如初，很多患儿则仍然遭受着病痛之苦。

　　2008年年底，在政府相关部门主导下，中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金，作为对毒奶粉事件近 0万名被确证患儿的善后措施。

　　长期跟踪采访发现，时隔不到两半年，该基金近况成谜，相关行业组织称之为 机密 ，不适宜对外公布。

　　奶企出钱很少

　　最初公开提出设立赔偿基金想法的是 名参与法律援助的律师 张立辉、张兴奎、兰志学，他们在向国务院寄送的《关于三鹿毒奶粉受害者赔偿方案的建议》中提出此设想。

　　张立辉、张兴奎介绍，建议是考虑到若仅对 三聚氰胺毒奶粉 受害者解决医疗费而不予赔偿，不足以维护社会正义，同时，鉴于受害者众多，如果全部通过个案诉讼索赔，存在诸多现实困难。

　　当时研究了美国律师协会案例经验，并且得到国际司法桥梁人士的理论协助。 张兴奎说。

　　医疗赔偿基金成立之初，中国乳制品工业协会相关负责人在接受新华社采访时表示， 患儿医疗赔偿基金是根据社会有关方面和法律界专家的建议，参照一些国家处理此类问题的通常做法，经22家企业反复研究、论证协商决定建立的。

　　然而，基金的起步资金、具体管理运作则与法律界的建议不同。法律界人士根据卫生部门公布的确诊人数，以及现行法律规定的较低赔偿标准，推算出赔偿资金总额约为 9亿元。 基金起步资金应当不低于赔偿资金 ，即 9亿元。

　　经相关政府部门协调，最终由中国乳制品工业协会设立，由22家涉案企业共同出资11亿多元，其中，9亿多元用于对患病婴幼儿当时治疗和赔偿的现金支出，2亿元则成立医疗赔偿基金。

　　11亿多元当中有9.02亿由三鹿集团支付。石家庄市政府在2008年12月25日召开的发布会上发布的信息是，这笔资金由三鹿集团通过借款筹集。当时知情经销商的表述称，这9.02亿元患儿赔偿资金实际是由石家庄市政府把市政府大院的南院和西院，以及下属一家酒店抵押给银行筹集而来的。

　　相关人士提供的一份北京市行政事业性统一银钱收据扫描件上的信息显示：2008年12月 1日， 中国乳制品工业协会 收到 石家庄三鹿集团股份有限公司管理人 交来 代收婴幼儿奶粉患儿赔偿款 元。

　　如此，其他涉案乳制品企业出资相对较少。蒙牛乳业集团发言人姚海涛对本刊说： 我们出的不多，具体出资标准我也不知道。 伊利乳业集团公共事务部总监马腾也表示： 对于一些细节我并不掌握。

　　基金近况何以成 机密

　　不仅三聚氰胺奶粉22家涉案企业的出资标准成谜，连该医疗赔偿基金在这两年多时间里的赔偿情况、管理运作方式、现金余额都已成谜。近期，本刊试图追踪一些情况，但相关机构、企业均百般推脱。

　　2011年 月 1日，本刊致电该赔偿基金的成立机构 中国乳制品工业协会，该协会理事长宋昆冈表示： （医疗赔偿基金）一直在按照正常的工作程序在运作，运作情况都很好 这个事情政府直接管理的，国家有人管。 之后，宋昆冈便三缄其口： 这是公众事件不错，但该对外（公布）的就对外，不该对外的就不用说。

　　反观三聚氰胺奶粉事件爆发之时，该协会曾广泛通过媒体发布消息，希望 取得患儿家庭和社会的谅解 。

　　本刊曾致函基金受托管理方中国人寿保险股份有限公司，该公司宣传部门负责人后来对《瞭望东方周刊》表示： 当时把基金的管理运作委托给我们可能是考虑到放在大的保险公司比较放心，而我们也就在默默地履行社会。

　　中国人寿方面承诺请示有关部门后给予回复，但至今本刊没有得到该公司的回复。

　　此后，本刊再次致电中国乳制品工业协会另一位相关负责人，得到的回应是： 协会只负责资金募集，不管具体事情，全由中国人寿来运作。关于这个赔偿基金，建议媒体不要报道，这个不宜对外报道。

　　作为该基金的成立机构，也是基金的委托方机构，本刊咨询受托方中国人寿是否会定期提交运作报告给协会，比如年报，并且能否公布一些基本信息。该负责人迅即表示： 这个不行，不行，这个是国家机密。具体情况我也不太了解

　　2008年之后，媒体几乎没有对此基金运作的相关报道，曾经努力追踪基金运作情况的法律界人士也无功而返。

　　曾为 0多名三聚氰胺奶粉患儿做过长期法律援助的北京律师林峥告诉《瞭望东方周刊》： 之前有些患儿家长由于各种原因，没有办法进入赔偿基金里面，我为此专门写信给卫生部。卫生部的人专门打回复称钱的事情归工信部管。后来工信部的回复称不管具体的事情，应找卫生部和地方卫生行政部门。

　　卫生部的信息说，截至2008年12月2日，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常患儿共29.4万人。统一执行的赔偿标准是死亡赔20万元，重症赔 万元，普通症状赔2000元。