摘要第1地漏

楼市调控需重拳也需长拳 问责机制完善势在必行

[摘要]第1，完善土地供应与开发制度。土地开发的开竣工时间、进度等，需纳入合同约定，以促进已供土地的开发，并避免出现闲置土地。为此，可鉴戒土地违法的问责制度，在土地供应、开发、房屋建设、销售等各个环节实行问责制，从而较大限度地发挥政策效果。

第1，完善土地供应与开发制度。近期一线城市房价上涨，与此前供地计划完成不佳不无关系。当前虽有一套土地供应制度，但各地在制定供地计划时，并未考虑市场的有效需求，供地计划的完成情况也大相径庭。为此，需完善现有的土地供应和开发制度。要求各地按照当地的市场容量、市场潜力等，科学制定供地计划。供地计划不但要公开，还需落实到具体地块。供地节奏需保持安稳，避免出现空窗期。土地开发的开竣工时间、进度等，需纳入合同约定，以增进已供土地的开发为何要舍近求远选择到北京再转机，并避免出现闲置土地。

第2，加快个人住房信息系统的建设与联。个人住房信息系统的建设，不仅是差别化信贷、税收政策执行的制度依据，还可以全面地呈现出房屋所有权信息，有助于加强对未来市场的管理，调整房屋分配。有关部门需加快个人住房信息系统的建设，扩大联范围，并尽快投入使用。

第三，延续推进房屋持有环节的税收政策。当前我国的房地产税收主要集中在交易环节。当前房产税试点“扩军”阻力重重，但准备工作仍需加快，以期在合适的时机实现真正“破冰”。

第四，保障房建设和分配、使用、退出等制度需进一步完善。保障房建设是住房供应结构的重要补充，但在保持建设范围的同时，分配、使用和退出等环节的制度建设显得滞后，在大量保障房陆续投入市场之际，需尽快完善相关政策，使之真正惠及相应的住房群体。

较后，建立问责机制，强化履行效果。房地产调控效果的弱化，与履行环节的松动密不可分。此前北京曾推出“领取预售证三天内必须开盘”的条款，并一度启动执法检查，但如今仍有很多项目未予履行，执行环节的弱化可见一斑。为此，可借鉴土地违法的问责制度，在土地供应、开发、房屋建设、销售等各个环节实行问责制，从而较大限度地发挥政策效果。

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