天下第一难如何破题.鼓励

这是山东德州市正在建设的“城中村”改造工程回迁居民安置楼（8月1 日摄）。 新华社 朱峥

在素有“天下第一难事”之称的拆迁工作中，暗箱操作、暴力强拆、补偿过低等问题时有发生，饱受各方诟病。近年来，重庆、山东德州、湖南江华等一些地方开始探索“阳光拆迁”，人们关心：“阳光拆迁”如何让各环节信息披露由“暗箱”变为“阳光”？利益补偿，如何换位思考、及时到位？城镇化进程，如何让征地赢得民心？

信息披露，如何变“暗箱”为“阳光”？

2009年4月，山东省德州市屠屯村村民屠洪志得知村里要整体拆迁时，心里有些担忧。“我以前从电视、报纸上看到，一些地方拆迁时暗箱操作，相关信息不公开透明，老百姓不知道怎么回事就没了赖以栖身的房子，苦不堪言。我会不会也变成这样？”

不过，没过多长时间，屠洪志的担忧就减轻了不少。他告诉，拆迁之前，村里张贴了“明白纸”，组织村民参观了德州拆迁较早的村庄，心里明白了拆迁完村子会变成什么样。并且，拆迁补偿办法是经村民代表商议后最终定下的，中间还多次向全体村民征求意见。因此，拆迁进行得很顺利，村民也很满意。

“如何在大规模的拆迁过程中做到让大多数群众满意？我认为首先要做到拆迁各环节的信息披露要及时、阳光，避免暗箱操作。”德州市住房和城乡建设局副局长张云发说，德州市把信息公开贯穿于拆迁过程的始终。对于群众关心拆迁政策、房屋测量、利益补偿等问题全部“上墙”、发“明白纸”，做到阳光透明操作。此外，公开所有参与拆迁人员的和家庭，群众有疑问和不满，都可以随时拨通反映。

利益补偿，如何换位思考、及时到位？

在拆迁中，利益补偿是群众最关心的问题之一。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

“我们应当扪心自问，假如拆的是我家的房子，这样的补偿标准我会满意吗？该给群众的利益能否及时到位？”湖南省一位负责拆迁的干部告诉。

年过花甲的杨志勇是湖南省江华县沱江镇三口铺村村民，家里近年有 0多亩林地、旱地被征收。如今的杨家，从当初一幢120多平方米瓦房，变成了一栋独门独院、约有 00平方米的楼房，房子配套有厨房、洗手间，设施齐全。

“在德州市经济开发区城中村改造中，按照居民人口、户籍等条件，实行每人40平方米、两代人再加40平方米的安置补偿标准，基本实现‘一家换两房’；在运河经济开发区屠屯村改造中，按照宅基地面积的一半给予补偿安置，补偿条件优厚，先搬迁先安置，群众动迁积极性大为提高。”张云发说。

城镇化进程，如何让征地赢得民心？

发布会现场当前，伴随中国经济的高速发展和城镇化进程的加快及城市改造力度的加大，中国城市房屋拆迁进入快速发展阶段，一些地方不顾群众意愿强制拆迁，甚至暴力拆迁、野蛮拆迁也时有发生，往往是“征得了土地，失去了民心”。

作为重庆市主城区危旧房改造最大片区的十八梯涉及7000多户住户，拆迁面积近40万平方米。为了解群众是否愿意拆迁，重庆市渝中区专门成立了民意调查小组，派社区、街道干部和辖区派出所民警发放民意调查表6 89张，并实行公开投票，邀请辖区人大代表、政协委员、居民代表以及公证处公证员全程监督投票过程，结果同意拆迁改造率达96.1%。之后，渝中区才开始对十八梯片区实施拆迁。

截至2010年底，重庆市提前完成三年主城区危旧房改造拆迁任务，累计完成拆迁总量1218万平方米、149467户。危旧房改造拆迁总体平稳有序。