透视城市公房管理重重漏洞拳

伪造租赁合同和工龄，在 年时间里 掉包 2 套公有住房获利。江苏省无锡市滨湖区梁溪房管所房管员张永良，利用管理漏洞买卖公房，成为监守自盗的 房耗子 。

但是，无锡市滨湖区法院迄今未公布此案审理结果和案情。无锡市滨湖区检察院工作人员告知，审理结果迟迟未予公布，是由于此案 影响较坏，波及面广，手段较为恶劣 。熟习此案的律师则纷纭质疑，一个普通房管员能够倒卖价值上千万元的房产，背后是不是另有隐情？

公房是指政府及国有企事业单位投资兴修的住宅。调查了解到，江苏无锡 房耗子 案并非个案。湖北十堰曾发生过一套公房卖二主案件，浙江杭州也曾发生多名工作人员钻公房管理漏洞欺骗拆迁补偿款案，等等。这些案件暴露了全国多地公房管理的重重漏洞：一些公房的家底、出租和销售都是 糊涂账 。

有地方住建部门相干负责人向泄漏，公房管理存在主体混乱的问题。这些公房均有各单位自行设定的程序和条件对外招租，价格也是各单位自定，管理主体不明，直接致使公房管理在某种程度上成了一笔 烂账 。

当前，各地的公房不仅数量庞大，且不少直管公房都地处城市开发的黄金地段，市值十分可观。随机咨询了东部多个城市公房管理部门，相关人员多没法给出详细数据。

直管公房管理存在政策法规缺乏的现象亟须引发重视。 很多公房管理人士坦言，上世纪90年代住房体制改革以来，在公房管理上的市场化改革其实不彻底，加上《房地产管理法》等大法几乎没有触及直管公房的内容，各地公房管理制度都是自行制定且时间早、效率低、处罚措施缺乏，公房管理制度建设严重滞后于时代发展。

南京圣典律师事务所律师何有忠认为，作为国有资产，公房要明确管理规定，如有隐瞒不报等情况造成国有资产流失的,有关人员将承担法律。在这方面，建议纪检部门和国资管理部门加强监管力度。

观点

完善法规提高监管分配水平

胡志刚认为，虽然直管公房是计划经济时代的产物，初期是分配给职工的，但市场化转轨进程中遗留下种种问题。当前，需要从制度上尤其是法律上明确相关部门向社会公布相干信息。不能由房屋管理部门直接确定承租人或购买人，要保障交易过程透明化，接受社会监督，避免权利寻租。中国房地产研究会副会长胡志刚认为，由于公房改革后期的诸多工作没有到位，公房日渐成为城市房产管理 被遗忘的角落 ，漏洞多多：1.制度执行不严，多道审核关形同虚设；2.房屋原产权单位对 家底 含混不清； .租赁收益不清，内外监督缺失。

据新华社