网络成虚假违法广告避风港监管滞后乱象丛生哈

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山东和福建交锋。 随着互联的普及，络广告发展迅猛，已经成为我国广告行业中不可忽视的力量。但在络广告业高速发展的当下，由于络广告监管滞后，导致乱象丛生。 全国人大代表、民盟青海省委专职副主委程苏近日建议，加强监管力度，严格治理络广告乱象。

程苏指出，目前络广告多且杂乱，虚假、违法广告繁生。络上虚假、违法广告比例大而且影响坏，不少常规媒体不能发布的广告都很容易在络上发布，使络成为一些违法广告的 避风港 ，影响极坏。

加强络广告监管势在必行。 程苏建议，首先应明确络广告监管范围和监督单位职责。络信息面广量大，要对络广告进行界定，区分广告与信息，将络广告纳入管理范围。

程苏表示，络广告监测难度较大，监测的点可以适当多一些。以站点服务器所在地区工商局作为络广告的监管单位。明确络广告经营者、发布者主体资格的资质条件，确定核准登记注册的管理机关。因为络广告没有地域界限，核准登记注册的管理机关级别应高些。基于络广告的特点，现阶段应建立发布络广告的登记备案制度，减少虚假广告出现的可能性；同时大力加强络广告经营者的审查员培训，提高其鉴别能力，防范违法广告。要明确络广告内容的审查及法律，分别拟定广告主、广告经营者、广告发布者的审查及法律，尤其是对广告主远程登录的络广告内容，如何审查把关要有具体规则。

还要制定络广告相关法律法规，进一步完善络广告监管机制。 程苏指出，我国络广告一直处于无人管的 真空地带 ，当前虽然一些法律法规中有些条文涉及，但未给出明确的判定和处罚依据，这使我国络广告领域的管理无章可循，导致目前络广告混乱、无序的现状。

程苏建议，应尽快出台络广告法，其内容要包括络广告内容的真实性、合法性以及符合社会主义精神文明要求系统化规定；对违法者处罚条款作出明确规定等。此外应进一步加强络广告监管机制，形成行政监管、法律监管、行业自律监管和社会监管相融合，紧密联系，形成强大的络广告监管合力，促进络广告健康可持续发展。

最后，程苏指出，要加强络广告监管，还应创新监管机制，建立第三方络广告自律审查机构。

这里说的第三方络广告自律审查机构，是指由广告主、广告公司和络媒体等络广告活动主体自发组成的行业自律机构，主要接受来自络广告活动主体的咨询，并处理消费者的投诉，并定期公布处理结果，为未来的络广告市场活动提供指导。为此，要尽快建立完善第三方络广告自律审查机构建设，确保络广告业健康发展。 程苏强调。(张媛)